適應改革大勢，實施"強院大市場"戰略

　　我要測網專訪中國檢驗檢疫科學研究院院長李新實　　

    2014年是改革之年，隨著國家政府相應文件的相繼頒布，針對新一屆政府關于轉變職能、國家科技體制改革、事業單位分類改革和出入境檢驗檢疫監管模式改革的新形勢，檢科院又將如何面對?在機遇和挑戰面前，又該如何權衡?未來的檢科院又將如何發展、如何發揮“火車頭”的引領作用?這些疑問，都能在中國檢驗檢疫科學研究院院長李新實這里找到答案。

　　中國檢驗檢疫科學研究院院長 李新實

　　做好檢驗檢疫科技引領“火車頭”

　　“做好檢驗檢疫科技引領‘火車頭’是我院正在做，也是我院孜孜以求的目標和愿景。”李新實這樣說。

　　在國家發改委、國家質檢總局的大力支持下，檢科院亦莊新址綜合科研樓于11月20日順利竣工搬遷，初步解決了長期以來的實驗場地緊張問題，為檢科院實現未來發展思路創造了條件，奠定了基礎。

　　“為適應國家科技體制改革和檢驗檢疫事業發展要求，充分發揮好‘火車頭’作用，我院初步確定了‘強院大市場’的發展思路。”他還說，“在這一發展思路的引領下，建設一個國內一流、國際知名的檢驗檢測檢疫科研機構，推動我院各項事業的健康持續發展，我還是有十足的信心的。”

　　據李新實介紹，所謂“強院”，就是堅持檢科院作為公益性檢驗檢疫中央研究機構的本質屬性，堅持以科研為中心不動搖，集聚全院優勢資源，加強學科建設，打造優秀創新團隊，全面提升科研水平、技術支撐、科技服務等核心競爭力，使檢科院成為國內一流、國際知名的檢驗檢測檢疫科研機構;所謂“大市場”，就是堅持科研與經濟社會發展需要相結合，與國家檢驗檢疫監管實際需要相結合，充分發揮市場機制在配置科技資源中的重要作用，全力推進科研成果轉化，全力提高科研的社會效益和經濟效益。形成科研和市場兩輪驅動、相互促進的良性互動，推動中國檢科院各項事業的健康持續發展。

　　機遇掌握在自己手里

　　從去年到現在，國家積極推動檢驗檢測認證機構的整合，“管檢分離”成為大趨勢。同時，國內檢驗檢測產業發展迅速，外資檢測機構不斷涌入，檢驗檢測認證市場競爭激烈。

　　“面對如此大的變革，無疑對我院提出了許多新的挑戰、新的壓力和新的課題。同時，也帶來了許多新的機遇、新的動力和新的愿景。但是，我相信機遇掌握在自己手里。”李新實堅定地說。

　　李新實表示，面對挑戰，檢科院積極轉變觀念，適應國家改革需要，下大力氣提升科研工作水平，著力解決好檢驗檢測產業發展過程中所遇到的各類關鍵性技術問題，更好地為檢驗檢測產業發展提供科技支撐。經國家質檢總局批準，檢科院于2013年底，成立了測試評價中心，專門從事“檢驗檢測實驗室的檢測數據評價、能力驗證、質量控制、質控標準品研制、實驗室綜合咨詢等業務”，力求更好地為我國檢驗檢測實驗室提供優質的測試評價服務。

　　面對機遇，檢科院以資產和檢驗檢測業務為紐帶，積極探索跨部門、跨行業、跨地區、跨層級整合。研究領域更加拓展，在研發適應市場需求的產品方面更加自主。比如國家支持天津東麗建設國家級設計產業集聚區、批準廣州打造我國首家檢驗檢測認證高技術產業集聚區，大力發展檢驗檢測高技術服務業，這些都為檢科院進一步參與市場，凝練適應市場需求的科研項目，參與國家的檢驗檢測改革提供了重大機遇。“應該說，中國檢科院已經迎來了前所未有的發展機會。” 李新實很有信心地說。

　　人才是根本

　　李新實表示，檢科院十分重視人才隊伍的建設，按照習近平總書記提出的“努力建設一支能夠站在世界科技前沿、勇于開拓創新的高素質人才隊伍。特別要大規模培養青年科技創新創業人才，建設有利于人才成長的教育培養體系，形成完整的人才培養成長鏈，建立人才培養的協調機制，造就大批一線的青年科技人才”的要求，檢科院將加大對優秀中青年科研人才的培養力度，完善首席專家制度，進一步優化了首席專家競聘遴選規則;全面推進“青年英才計劃”，選拔一批具有發展潛力、具有培養前途的青年才俊出國學習進修;鼓勵年輕人擔任院內外學術機構職務，加強對學科帶頭人、高端科技人才及科研管理人才的培養;認真貫徹落實中組部新修訂的《黨政干部選拔任用條例》，注意培養、放手使用，讓一批優秀年輕干部走上中層領導崗位。著力加強經營管理人才的選拔、培養，為參與成果轉化、市場開發做好人才準備。

　　“實現科學發展，人才是根本，下一步我院還要積極創造條件，適當引進青年‘千人計劃’人才、職業經營人才，通過培養、引進，形成科學合理的人才梯隊。”李新實補充說。

　　應用牽引　實現科研價值

　　“應用牽引，才能推動科技進步?？蒲谐晒挥型瑖倚枰⑷嗣裥枰?、市場需求相結合，才能實現其價值。沒有實際應用的科研成果終究顯得紙上談兵。”李新實說，“新一屆政府強力推進職能轉變，政府購買社會服務成為一種趨勢;而我院既是國家檢驗檢疫決策的技術支撐部門，也是檢驗檢疫政府采購產品的提供者，面對政府采購需求，我們將努力提升科研能力，加強成果轉化，為政府部門購買服務提供更多更優的‘產品’。”

　　據李新實介紹，檢科院正努力采取措施加強成果轉化。首先，加大科研管理改革力度，強化人才隊伍建設，實施創新驅動。按照全鏈條、一體化設計的科研規劃要求，實施創新戰略，大力推動成果轉化，瞄準國家重大需求，瞄準國家檢驗檢疫等國家公共安全需求，突出‘安全、衛生、健康、環保、反欺詐’等檢驗檢疫科研重點，多出科研成果，為政府加強口岸安全、核生化防控、進出境查驗、外來傳染病防控和外來有害生物防控提供優質的科技產品;其次，加快成果轉化基地的建設。為適應成果轉化工作的需要，占地50畝、建筑面積2萬平米的燕郊科研成果轉化基地于2013年9月底投入使用，為檢科院科研和經營部門解決了發展空間問題，為科研、生產搭建了更為廣闊的公共平臺，為“出成果、出人才、出效益”創造了更加便利的條件，有效保障了企業轉型和科技成果轉化的發展?；跈z科院在成果轉化方面的工作，質檢總局認定檢科院為“國家質檢科技成果轉化推廣基地”。今后一個時期，檢科院將進一步采取有效措施，加快燕郊成果轉化基地的建設，通過政策激勵，有效縮短新產品研發的周期，提高效率，通過納入政府采購范圍，使檢驗檢疫科研成果盡快面向市場，服務社會經濟發展;最后，加強軟科學研究。檢科院不僅擁有雄厚的實驗性技術儲備，在風險評估等軟科學方面也有很強的實力。檢科院鼓勵科研團隊加強軟科學研究，提高風險評估的能力，為質檢總局等政府部門提供及時、快速、準確的風險分析報告，以有效規避、預防、控制重大事項實施過程中可能產生的社會風險，更好地服務于國家的對外經濟貿易大局。‘十二五’以來，檢科院已為質檢總局提供風險分析報告484份，為質檢總局作出相關決策做出了積極貢獻。

　　檢科人的夢想：實現檢驗檢測儀器國產化

　　“實現檢驗檢測儀器的國產化，是檢科人的夢想。我院支持、扶持并積極推動‘產學研用’的結合。”李新實強調說。

　　李新實指出，實現檢驗檢測儀器國產化，檢科院摸索出了一套比較系統的思路。一是積極參與國產儀器研發。除了國家課題，檢科院自主安排的基本科研業務費每年都要拿出來一部分用于儀器研發，例如，支持王躍進團隊300萬元用于毫米波體溫檢測設備研發。二是，大力促進設備研發成果的轉化應用。檢驗檢疫裝備技術研究所鄒明強團隊轉化給山東的微流控檢測儀，衛檢所胡孔新團隊的氣溶膠富集采集儀剛取得國家重點新產品并已經與生產銷售商簽訂了訂單，動物檢疫研究所開發的外來疫病熒光PCR檢測試劑盒也正在與口岸一線合作，用于口岸疫情防控，工業和消費品安全研究所開發的相關儀器，目前正在尋找合作方進行轉化。三是，創新機制，加大儀器研發和轉化力度。鼓勵裝備所進行市場化改革，面向檢驗檢疫一線需求跟清華同方威視技術股份有限公司合作積極開發面向市場的產品，鼓勵科研人員帶著專利創辦公司，這既是壓力也是動力，進一步加快了國產儀器特別是檢驗檢疫所需儀器的研發步伐。四是，關注國產儀器的研發動態，積極尋求研發合作。站在國家需求的高度，關注國內儀器研發機構動態，積極尋求研發合作。例如，北京安科慧生科技有限公司成立不到兩年，致力于自主創新，完全依靠自主研發，在國際上首次攻克了全聚焦型雙面彎晶技術、微焦斑X射線光管等關鍵技術，并基于此成功研發了單波長色散X射線熒光光譜儀等系列產品。這家公司生產的DUBHE-1630超低硫檢測儀的檢測精度高達0.2ppm，與美國公司完全一致，但售價卻僅為美國同類產品的一半。檢科院有關團隊不僅在市場推廣方面給予了支持，而且正積極與這家公司洽談合作事宜。

　　得標準者得天下

　　“沒有標準化的進步，就沒有質量的成功，質量與標準化是一輛馬車的兩個輪子，假若不了解這種關系，標準不得力，質量控制最后將以失敗告終。”李新實引用了日本著名質量專家石川馨的一段話說，同時，這也是他比較欣賞贊同的觀點。

　　技術標準是產業發展和市場競爭的核心要素，是推動技術進步與促進自主創新的重要手段。特別是在高新技術產業，誰掌握了標準的話語權，誰就掌握了市場的主動權。

　　“眼下有一種共識，就是得標準者得天下。”李新實說，“我院作為檢驗檢疫領域唯一的國家級公益性研究機構，在標準建設工作方面也是相當的重視。在‘十二五’期間，我院共立項標準273項，其中國家標準88項，行業標準183項，國際標準2項;完成標準194項，發布標準263項。”

　　隨后，李新實還強調說，“我們努力所取得的這些工作成果，為國家檢驗檢疫決策發揮了重要的技術支撐作用”。

　　順應改革大勢 發展混合所有制

　　在改革的大趨勢下，檢科院又該如何來應對?對此，李新實給出了相關答案。“改革是大趨勢，針對改革，我院在科研定位方面進行了適當的調整。”他說，“保持原‘三定’方案基本定位不變，加強安全、衛生、健康、環保、反欺詐等檢驗檢疫重點領域的科研。”

　　李新實還介紹，“新形勢下，我院正在積極探索走出一條符合國家需要、系統需要、市場需要、創造社會效益和經濟效益、突顯綜合實力、加強團隊協作的系統化的科研道路。”他還強調，“我院已被中編辦批準為公益二類事業單位，作為檢驗檢疫系統唯一中央公益性研究機構，我們在注重公益性，努力做好科研的同時，也將更加關注市場導向和需求導向，充分體現公益‘二類’特點。”

　　如今的檢科院，順應改革大趨勢，在檢驗檢疫科技領域正發揮著“火車頭”，敢為天下先的引領作用，面向市場，積極發展混合所有制經濟，推進機制創新。

　　李新實還特別強調，檢科院正積極探索和規范獨立經營單位的企業化管理，要求院屬企業積極探索治理結構的改造，建立現代企業制度;院屬事業性獨立經營單位，有條件的要轉企改制。對院屬企業，積極探索多種經濟成分模式，鼓勵科技人員以技術和資本入股;試行企業管理團隊持股。鼓勵條件成熟的科研團隊就地進行企業化成果轉化，發揮科研團隊孵化器作用。弘揚光大陸橋品牌，通過整合、重組、對外投資、股權改造等方式，促進陸橋品牌的內生增長、發展壯大，推動陸橋技術有限公司股改上市。已經完成了報批手續，近期即可召開創立大會;按照市場化、專業化、集團化、國際化的要求，著力打造“檢科測試”品牌，調整整合院內檢驗測試資源，形成面向市場、富有活力的新的增長點。加快綜合檢測中心的轉企改制，盡快走向第三方檢測市場;著力推進測試評價中心的建設，已經形成業務規模;推進化妝品技術中心的建設，初步形成了集檢測、功效評價、產品研發、高端定制服務的化妝品技術研發服務平臺;加快毒理測試、評價業務的整合，盡快建立統一的、以市場開發為主的毒理測試評價平臺;加快檢疫處理資源的聯合、整合，盡快使中檢科威成為檢疫處理及裝備研發龍頭企業;完成了C—RAPEX平臺、世衛(WHO)合作中心、國際旅行醫學研究中心的籌建，初步形成了新的技術支持和服務體系;積極支持裝備所和化學品所的市場化探索，協調、平衡好科學研究、技術支持、成果轉化和服務社會四者之間的關系，鼓勵各專業研究機構結合科研工作，打造面向市場、面向社會的成果轉化平臺，使科研和成果轉化相互促進，相得益彰。