由于土壤污染造成的食品安全事件頻發，公眾開始越來越關注土壤污染的治理和立法。“土十條”近日已由環保部提交至國務院審核，預計今年年內或明年初將會出臺。土壤污染防治法已列入十二屆全國人大常委會的立法規劃。

　　近年來，由于土壤污染造成的食品安全事件頻發，比如鎘米事件，公眾開始越來越關注土壤污染的治理和立法。

　　據《經濟參考報》5月15日的一篇報道稱，被稱為“土十條”的《土壤環境保護和污染治理行動計劃》近日已由環保部提交至國務院審核，預計今年年內或明年初將會出臺。

　　該報從內部人士獲悉，即將出臺的“土十條”內容，會包括劃定重金屬嚴重污染的區域、投入治理資金的數量、治理的具體措施等多項內容。作為土壤管理和綜合防治的一個重要規劃，將會制定治理我國土壤污染具體“時間表”，總體上把土壤污染分為農業用地和建設用地，分類進行監管治理和保護，對于土壤污染治理責任和任務也將逐級分配到地方政府和企業，爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制。

　　據澎湃新聞報道，“土十條”已由由環保部提交至國務院的消息是在5月6日的2015年中國環博會高峰論壇上，環保部科技標準司副司長劉志全透露的。

　　劉志全還稱，預計“土十條”最快今年下半年出臺，2016年出臺的可能性更大，因為今年4月份剛剛出臺了“水十條”，國家在環境領域一年出臺兩個重量級行動計劃的可能性比較小。

　　2014年4月，環境保護部和國土資源部公布全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，耕地土壤環境質量堪憂。全國土壤點位超標率為16.1%，其中耕地的超標率高達19.4%，鎘為首要污染物。

　　在今年兩會期間，新任環保部部長陳吉寧答記者問時說：“良好的土壤質量是維護農產品安全和人民群眾健康的非常重要的保障，黨中央、國務院對這個問題高度重視，把治理土壤污染確定為向污染宣戰的三大行動計劃之一，目前環保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行動計劃。”

　　被稱為“大氣十條”的《大氣污染防治行動計劃》在2013年9月出臺之后，“水十條”《水污染防治行動計劃》在今年4月2日出臺，而“土十條”也箭在弦上。

　　而“大氣十條”和“水十條”都有各自對應的專門法律。《大氣污染防治法》在2000年9月施行，《水污染防治法》在2008年6月施行。同樣，“土十條”對應的《土壤污染防治法》也呼之欲出。

　　事實上，在2006年土壤污染防治立法工作就已開始。武漢大學環境法研究所主任王樹義任《土壤污染防治法(專家組草案)》立法組組長，受環保部委托耗資幾十億元在全國進行土壤污染普查。

　　去年11月，《經濟觀察報》報道，全國人大環資委于2014年初正式委托環保部起草《土壤污染防治法(建議稿)》。到了年底，環保部起草的《土壤污染防治法(建議稿)》已經基本形成，且已經上報給環資委。

　　參與起草工作的北京理工大學法學院教授羅麗對《經濟觀察報》說，“這部法律非常重視土壤環境的保護，在基本原則里面也規定了保護優先，并制定了專章"土壤環境的保護和改善"，主要根據土地類型做出不同的保護措施，針對不同的情況進行預防性的企業規定，為避免工業活動中對土壤環境的破壞制定了一些條款，對土地的風險管控進行了明確規定。”

　　全國人大環資委主任陸浩在今年兩會期間參加甘肅代表團審議時也透露，土壤污染防治法列入十二屆全國人大常委會的立法規劃，已啟動了前期工作。

　　陸浩表示，土壤污染成因復雜，有些污染來自工礦企業生產排放，有些來自農業面源污染、大氣沉降、河流特別是污染河流的影響等，因此針對性的治理手段和對策也更加復雜。我國國土面積廣大，污染面積、分布、受污染程度等狀況都需要深入調研進行科學論證，立法要聽取專家學者及社會各界的意見。