我國的人均水資源量大約為2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。據統計，我國目前缺水總量約400億立方米，每年受旱面積200萬~260萬平方千米，影響糧食產量150億~200億千克，每年我國因缺水造成的直接經濟損失達2000億元，全國還有7000萬人飲水困難，水資源短缺已經嚴重影響我國社會經濟發展以及水生態文明的建設。

　　黨中央、國務院高度重視我國水資源短缺問題，習近平總書記提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，把節約用水放到了首要位置。2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度，確立水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，從制度上推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相適應。

　　為了解決我國水資源短缺的現狀，規范節水產品市場，在全國范圍內推廣采用優質高效的節水產品，將為節水產品的設計部門、生產部門、使用部門提供推動技術進步的動力，是變節水潛力為現實的重要措施。同時，保護和推廣優質高效的節水產品，限制和禁止高耗低效的假冒“節水產品”，已成為政府管理部門加強宏觀管理、規范市場的迫切任務，而建立在第三方基礎之上的節水產品認證即為政府管理部門提供了這樣的依據。2002年7月17日，國家認證認可監督管理委員會(認證辦函[2002]97號)文授權中國質量認證中心開展節水產品認證。2002年10月18日，原國家經貿委、建設部下發《關于開展節水產品認證工作的通知》(節水器管字 [2002]001號)要求全面開展節水產品認證工作。

　　在國家各部門的推動與支持下，2002年我國正式啟動節水產品認證，經過十幾年發展，節水認證范圍涉及工業節水、城鎮生活節水、農業節水、非常規水資源利用4大領域近40類產品。到目前為止，中國質量認證中心累計頒發節水產品證書5000多張，累計獲證企業400多家。隨著節水認證的影響力不斷擴大，認證結果逐漸被政府及社會各界所采信，便器、水嘴、便器沖洗閥、淋浴器、水暖用閥門、水箱配件六類獲證產品入選政府節能采購清單，其中便器及水嘴為強制采購產品。

　　前奏：研發節水認證技術

　　認證離不開標準，具備適用的認證依據標準是成功開展節水認證的重中之重。然而節水產品涉及標準較多，且標準之間存在交叉及矛盾的現象。比如衛浴領域的水嘴與便器產品涉及8個標準、3個標委會、標準之間存在不協調的情況。另外，目前國家現行有效的水效標準覆蓋的產品還不夠全面，亟需需要制定科學、適用的認證技術規范。

　　認證研發之初，針對各行業各產品，CQC組建專家團隊對國內現有標準進行梳理，結合行業現狀，同時借鑒國外先進標準制定了適合我國國情的節水認證技術規范，共研發完成8項節水認證技術規范，技術規范在實施過程中得到了行業內的廣泛認可。

　　同時，CQC緊跟節水熱點進行認證新領域、新技術的研究，先后承擔了國家質檢總局課題“再生水、雨水利用認證技術研究”、“水足跡認證關鍵技術研究”，國家認監委的“水足跡評價制度和技術體系框架建立研究”等課題，作為課題研究成果之一，開發完成了再生水利用裝置及透水磚、虹吸式雨水斗、軌道交通清洗再生水處理系統、建筑小區非常規水資源利用項目等一系列認證規則及技術規范。正是科技攻關工作，準確地把握住行業走向，引領節水認證不斷創新發展，為國家的節能減排做出了貢獻。

　　齊奏：推廣節水認證

　　節水認證制度的建立與推廣受到國家發改委環資司、建設部城建司、水利部水資源司、質檢總局、認監委以及相關協會，標委會的大力支持。在認證推廣過程中主要做了以下工作。

　　一是在各生產基地召開認證宣貫會。十二年間，共對便器、水嘴、管材、淋浴器、沖洗閥等節水產品進行30余次認證及相關知識的培訓，涉及國內主要生產基地，累計培訓2000余人，在宣傳節水認證的同時，提高了行業質量控制水平。

　　二是主辦或參加政府部門、行業協會、標委會組織的相關研討會。累計主辦或參加了20余次節水認證相關論壇及研討會，擴大了認證機構及節水認證在行業中的影響力與話語權。

　　三是召開節水展覽與宣傳，提高全民節水意識。如在紅星美凱龍舉辦“節能有你，認證有我”的節水認證宣傳主題活動;舉辦高效節能節水產品全國巡展;在全國科普日期間舉辦“百姓身邊的節能節水環保展”等公益性活動。通過這些宣傳活動，在提高公民的節水意識、普及節水知識的同時擴大了節水認證的知名度與影響力。

　　四是主動與國家發改委、工信部、水利部、住建部等政策制定部門與采信部門進行溝通交流，尋找節水認證與各部門政策制定的結合點，爭取認證結果得到相關方的認可與采信。同時以課題研究介入到政府政策制定中，在節能減排新形勢下把握行業走向，占領市場先機。

　　五是以國際化的視野拓寬合作渠道。2014年中國質量認證中心加入國際水足跡網絡組織(WFN)，并多次參加國際認證研討會，及時了解和掌握國際上認證發展的最新動態，提升我國認證機構在國際上的影響力與話語權。

　　合奏：采信節水認證結果

　　隨著節水認證知名度與影響力的不斷擴大，節水認證結果逐漸被政府及社會各界所采信。節水認證的“節”字標志已在衛浴等行業得到廣泛認可，成為政府機關、大型國企和跨國集團進行招標的主要依據之一。

　　——政府節能采購。2004年12月17日財政部和國家發展改革委發布了《節能產品政府采購實施意見》(財庫[2004]185號)，要求各級國家機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應當優先采購節能產品，逐步淘汰低能效產品。財政部、國家發展和改革委從國家認可的節能產品認證機構認證的節能產品中按類別確定實行政府采購的范圍，以“節能產品政府采購清單”的形式公布。2007年7月30日國務院辦公廳下發《關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》(國辦發[2007]51號)，要求在積極推進政府機構優先采購節能(包括節水)產品的基礎上，選擇部分節能效果顯著、性能比較成熟的產品，予以強制采購。截至目前，便器、水嘴、便器沖洗閥、淋浴器、水暖用閥門、水箱配件六類獲證產品入選政府節能采購清單，其中便器及水嘴為強制采購產品。

　　——各地制定節水產品目錄。隨著我國水資源短缺問題日益加劇，各地政府陸續出臺相關節水政策以應對水資源短缺的現狀。2013年南京市發布的《南京市節水型生活用水器具、設備、工藝推薦名錄》(第一批)采信了中國質量認證中心的認證技術規范與獲證結果。

　　音效：節水認證實施效果喜人

　　節水認證經過是十幾年的發展，認證范圍包括工業節水、城鎮生活節水、農業節水、非常規水資源利用4大領域近40類產品。到目前為止，CQC累計頒發節水產品證書5000多張，累計獲證企業400多家。據統計，僅便器、水嘴、淋浴器3類獲得節水認證的產品2014年節約水資源3.45億噸，相當于172個昆明湖的蓄水量，節水效果十分顯著。

　　在認證結果及質量控制方面，2012年通過認證的節水產品國抽合格率為98%;2013年節水獲證產品國抽合格率為100%，2014年節水獲證產品國抽合格率為100%，通過認證的產品質量得到了有效的保證，得到了政府及社會各界的廣泛認可與好評。