“簡化審批，降低門檻，吸引社會資本投資檢驗(yàn)檢測服務(wù)企業(yè);鼓勵中小微企業(yè)將研發(fā)和生產(chǎn)過程所需的檢驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)外包，做大檢測市場;鼓勵有條件的企業(yè)將檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室分離獨(dú)立經(jīng)營，對外承接業(yè)務(wù);明確事企分離，加快國有檢測機(jī)構(gòu)的市場化改造;支持嘉興、杭州、寧波等地建設(shè)檢測產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)……”浙江省政府近日出臺《關(guān)于加快檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》(以下簡稱《意見》)，提出要把檢驗(yàn)檢測業(yè)作為現(xiàn)代高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的核心來抓。

　　《意見》指出，檢驗(yàn)檢測行業(yè)具有人才密集、技術(shù)先進(jìn)、附加值高、帶動性強(qiáng)等優(yōu)勢，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的關(guān)鍵一環(huán)。浙江省要通過理順政府與市場的關(guān)系，加快檢驗(yàn)檢測體制機(jī)制創(chuàng)新，激活檢驗(yàn)檢測市場，推動檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大，為浙江經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級提供技術(shù)保障。

　　《意見》就如何激活檢驗(yàn)檢測市場發(fā)展提出了4個方面的措施。首先是改革行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，降低進(jìn)入門檻。要求省法制辦和省質(zhì)監(jiān)局牽頭清理不利于檢驗(yàn)檢測市場健康發(fā)展的規(guī)章和政策文件，切實(shí)減少檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)，打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，整合分散在各個部門檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批事項(xiàng)。今后檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證、資質(zhì)認(rèn)定一律通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一受理，建立由質(zhì)監(jiān)部門牽頭抓總、有關(guān)部門聯(lián)合審查的“一站式”電子審批服務(wù)機(jī)制。

　　其次是支持社會力量投資檢驗(yàn)檢測行業(yè)。鼓勵外資檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及國內(nèi)龍頭檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在浙設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu);鼓勵和允許企業(yè)將生產(chǎn)、研發(fā)自檢工作分包給具備資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，要政府和社會管理機(jī)構(gòu)在有關(guān)許可、認(rèn)定、認(rèn)證、認(rèn)可等工作中對于外包獲取的檢驗(yàn)檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以采信;支持各類企業(yè)將具有比較優(yōu)勢的檢驗(yàn)檢測與產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、制造分離，設(shè)立獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，向社會提供專業(yè)化服務(wù)。

　　再次加快政府現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革，支持條件成熟的經(jīng)營性檢驗(yàn)檢測事業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，做到事業(yè)、企業(yè)分離，可市場化的經(jīng)營性職能，政府機(jī)構(gòu)原則上不再參與，檢驗(yàn)檢測事業(yè)機(jī)構(gòu)辦有企業(yè)的必須與所辦企業(yè)脫鉤。在轉(zhuǎn)企改革中還要積極推進(jìn)國有檢驗(yàn)檢測資源整合，鼓勵以資產(chǎn)為紐帶，跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)整合檢驗(yàn)檢測資源，組建若干省級和區(qū)域性大型檢驗(yàn)檢測企業(yè)集團(tuán)。

　　最后是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚地檢驗(yàn)檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)組建技術(shù)聯(lián)盟，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作。支持嘉興市創(chuàng)建國家級檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，支持杭州、寧波、溫州、紹興等地設(shè)立檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

　　鑒于檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)市場化目前還在起步階段，《意見》還提出從要素資源扶持、政策激勵和提供政府購買服務(wù)等方式來培育和扶持。

　　《意見》支持將符合條件的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，明確把檢驗(yàn)檢測服務(wù)配套要納入開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)規(guī)劃。社會資本興辦檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，享受國家服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)有關(guān)土地、金融等各項(xiàng)要素資源支持政策。鼓勵各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則加大對檢驗(yàn)檢測企業(yè)提供融資擔(dān)保的力度。支持符合條件的檢驗(yàn)檢測企業(yè)上市，拓展直接融資渠道。

　　《意見》要求各級財政綜合運(yùn)用引導(dǎo)基金、創(chuàng)投基金、搭建公共服務(wù)平臺等方式，加大對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的支持力度，通過運(yùn)用政府產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)和鼓勵社會資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展急需的檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。

　　根據(jù)《意見》要求，今后，浙江各級政府部門在執(zhí)法檢查、行政許可前置技術(shù)審查等領(lǐng)域所需的檢驗(yàn)檢測服務(wù)，要逐步實(shí)行政府購買服務(wù)，引入競爭機(jī)制，通過統(tǒng)一、公開、透明的信息平臺和公共資源交易平臺實(shí)行公開招標(biāo)，各種所有制的檢驗(yàn)檢測企業(yè)都可以參與公平競爭。

　　根據(jù)《意見》要求，到2020年，浙江將基本建成適應(yīng)該省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“統(tǒng)一規(guī)范、公正誠信、接軌國際、開放融合”的檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)市場體系，檢驗(yàn)檢測能力和機(jī)構(gòu)布局合理，以檢測技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))更加融合配套;形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、市場競爭力居全國前列的檢驗(yàn)檢測品牌機(jī)構(gòu)。