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行業(yè)動(dòng)態(tài) 行業(yè)動(dòng)態(tài)

從事物證、毒物等司法鑒定,檢測(cè)室必須通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可

2018-11-15 作者: 瀏覽數(shù):1990

  司法部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)

  《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》

  規(guī)范推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可

  提高司法鑒定質(zhì)量和公信力

  日前,司法部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》,明確規(guī)定到2019年底,從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu),必須具備通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。即,司法鑒定人作出鑒定意見,如果需要實(shí)驗(yàn)室出具酒駕檢測(cè)數(shù)據(jù)、DNA檢測(cè)結(jié)果等作為依據(jù),這些實(shí)驗(yàn)室必須通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可,以保障數(shù)據(jù)的可靠性。

  認(rèn)證認(rèn)可制度是國(guó)際通行的市場(chǎng)運(yùn)行工具,是質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”,在服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)了解,司法部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)于2008年在北京等6省(市)部署開展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn),2012年在全國(guó)全面推開,有力提高了司法鑒定管理規(guī)范化水平和鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力水平。

  2017年7月19日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議,審議通過(guò)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),要求嚴(yán)格審核登記,強(qiáng)化監(jiān)督管理,不斷提高鑒定質(zhì)量和公信力。為貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》,司法部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局的《通知》明確,依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》第五條第三項(xiàng)的規(guī)定,法人或者其他組織申請(qǐng)從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。目前已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的,相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)于規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,對(duì)到期未達(dá)到要求的司法鑒定機(jī)構(gòu)限期整改,限期整改后仍不符合要求的,依法注銷其相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍。

  《通知》明確,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委《關(guān)于實(shí)施<檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法>的若干意見》的規(guī)定受理資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng),中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)受理實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可申請(qǐng)。司法部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)共同成立國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定司法鑒定評(píng)審組,設(shè)在司法部司法鑒定管理局,負(fù)責(zé)協(xié)助開展國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)組織的司法鑒定行業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員的繼續(xù)教育培訓(xùn)、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)要求制定工作、司法鑒定行業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證和日常監(jiān)督工作。

  《通知》要求各地司法行政機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門從維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)公平正義的高度,提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作,認(rèn)真組織落實(shí)。要求各地司法行政機(jī)關(guān)及時(shí)將文件傳達(dá)至每一個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位,組織相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí),特別是對(duì)現(xiàn)有的、業(yè)務(wù)范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位,要明確相關(guān)工作要求和時(shí)間安排。

  司法部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局

  關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定

  認(rèn)證認(rèn)可工作的通知

  司發(fā)通【2018】89號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:

  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見要求,嚴(yán)格司法鑒定登記管理、質(zhì)量管理,依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)的規(guī)定,在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)認(rèn)真研究,就規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作通知如下:

  一、范圍與形式

  (一)依據(jù)《決定》第五條第三項(xiàng)規(guī)定,對(duì)于法人或者其他組織申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍需要檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室,并且該檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定(包括計(jì)量認(rèn)證)或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可;對(duì)于申請(qǐng)從事的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍不是必需具備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的,可不必須通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。

  (二)結(jié)合司法鑒定管理和認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)踐,法人或者其他組織申請(qǐng)從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

  二、工作要求

  (三)已經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的,其設(shè)立單位相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)于2019年12月31日前通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《司法部關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入嚴(yán)格監(jiān)管提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》(司發(fā)[2017]11號(hào))要求,對(duì)到期未達(dá)到要求的司法鑒定機(jī)構(gòu)限期整改,限期整改后仍不符合要求的,依法注銷其相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍。

  (四)法人或者其他組織申請(qǐng)從事司法鑒定業(yè)務(wù),或者已經(jīng)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)黾予b定業(yè)務(wù)范圍,所申請(qǐng)的鑒定業(yè)務(wù)范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的,其相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)首先通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。

  (五)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)滿足《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(質(zhì)檢總局令第163號(hào))規(guī)定的條件。鑒于司法鑒定領(lǐng)域檢測(cè)活動(dòng)的特殊性,相關(guān)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可時(shí),應(yīng)當(dāng)取得司法行政部門的推薦,且所申請(qǐng)的專業(yè)類別2年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加過(guò)能力驗(yàn)證活動(dòng)并取得“滿意”結(jié)果,取得資質(zhì)認(rèn)定或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可后,證書有效期內(nèi)所有項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按要求參加能力驗(yàn)證活動(dòng)并取得“滿意”結(jié)果。

  (六)司法鑒定機(jī)構(gòu)已經(jīng)取得資質(zhì)認(rèn)定證書的,其設(shè)立單位相應(yīng)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí),國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱認(rèn)監(jiān)委)和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可采信相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果,簡(jiǎn)化許可程序。

  (七)認(rèn)監(jiān)委和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照《關(guān)于實(shí)施<檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法>的若干意見》(國(guó)認(rèn)實(shí)[2015]49號(hào))中分級(jí)實(shí)施的規(guī)定,受理相關(guān)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng),并優(yōu)先選擇熟悉司法鑒定業(yè)務(wù)工作的專家實(shí)施評(píng)審。

  (八)司法鑒定機(jī)構(gòu)可以按照中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)規(guī)定的有關(guān)程序和要求,申請(qǐng)司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。

  (九)司法部、認(rèn)監(jiān)委共同成立國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定司法鑒定評(píng)審組,設(shè)在司法部司法鑒定管理局,負(fù)責(zé)協(xié)助開展國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織的司法鑒定行業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評(píng)審、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審員的繼續(xù)教育培訓(xùn)、司法鑒定行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)要求制定、司法鑒定行業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證和日常監(jiān)督工作。各地司法行政機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立工作機(jī)制,共同做好本地區(qū)司法鑒定行業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定管理工作。

  三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  (十)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作是保證司法鑒定質(zhì)量的必要手段。各地司法行政機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要從維護(hù)司法公正、促進(jìn)社會(huì)公平正義的高度,提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作,認(rèn)真組織落實(shí)。

  (十一)各地司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)將本文件傳達(dá)至每一個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位,組織相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)。特別是對(duì)現(xiàn)有的、業(yè)務(wù)范圍包括法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其設(shè)立單位,要明確相關(guān)工作要求和時(shí)間安排。

  《司法部國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》(司發(fā)通〔2012〕114號(hào))及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定司法鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》同時(shí)廢止。

  本通知貫徹落實(shí)過(guò)程中遇到問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)司法部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局。

  附件:司法鑒定業(yè)務(wù)范圍登記與資質(zhì)認(rèn)定/認(rèn)可項(xiàng)目對(duì)應(yīng)表

  司法部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局

  2018年8月22日



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